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推进“互联网+”服务,提高政府行政审批效率

推进“互联网+”服务,提高政府行政审批效率

 

如皋市体育局局长   陈仁高

 

“互联网+”是互联网思维的进一步实践成果,推动经济形态不断地发生演变,从而带动社会经济实体的生命力,为改革、创新、发展提供广阔的网络平台。通俗的说,“互联网+”就是“互联网+各个传统行业”,但这并不是简单的两者相加,而是利用信息通信技术以及互联网平台,让互联网与传统行业进行深度融合,创造新的发展生态。它代表一种新的社会形态,即充分发挥互联网在社会资源配置中的优化和集成作用,将互联网的创新成果深度融合于经济、社会各域之中,提升全社会的创新力和生产力,形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。201574日,国务院印发《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》。2016531日,教育部、国家语委在京发布《中国语言生活状况报告(2016)》。“互联网+”入选十大新词和十个流行语。

当前推进政府行政审批改革,必须大力促进“互联网+”政务服务。简政放权是政府将机构精简,把治理权下放给社会。随着国务院20133月发布了《国务院机构改革和职能转变方案》和5月召开部署国务院机构职能转变工作的全国电视电话会议上提出,“要处理好政府与市场、政府与社会的关系,把该放的权力放掉,把该管的事务管好”,标志着我国第七次政府机构改革全面拉开。“小政府,大社会”是市场经济发达国家的治理模式,简政放权、转变职能和简化审批等是市场经济发达国家普遍采用的一种行政方式。针对当前我国行政审批制度存在行政成本增加、资源难以得到合理配置和易滋生腐败等一些弊端,已难以适应市场经济的自由发展需要。国务院总理李克强同志在2015年全国两会政府工作报告中谈到,“国务院将进一步简政放权,全部取消非行政许可审批,取消和下放一批审批事项,建立起规范的行政审批管理制度”。此轮我国行政审批制度改革的关键是,政府以壮士断腕的勇气革除对既有审批权利和权力的眷恋,通过进一步简政放权,转变职能,制订出科学的审批制度,减少工作环节、提高审批效率和质量,提升行政效能;积极理顺政府与市场、政府与社会和政府与公民之间的关系,恰当还权于民,提高市场配置资源的基础作用,激发市场活力,推动经济社会健康发展,构建和谐社会。

应用“互联网+”政务服务,推进“不见面审批(服务)”改革,能进一步提高政府办事效率,激发市场活力,增强企业和群众对改革的“获得感”。目前我市正在启动“不见面审批(服务)”改革江苏政务服务网建设,加快实现让办事企业和群众“零跑动”。

 

我们要树立新发展理念,坚持以人民为中心,建设服务型法治政府,建立“不见面审批(服务)”体系,充分依托江苏政务服务网,加快推进“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”。市级机关部门全面梳理公布群众和企业到政府部门“不见面审批(服务)”事项清单,除法律法规规定和暂不具备条件网上办理的事项外,按照“外网受理、内网办理、全程公开、快递送达、网端推送、无偿代办”的方式开展审批,力争到20178月底前,实现“企业3个工作日内注册开业、5个工作日内获得不动产权证、 50个工作日内取得工业生产建设项目施工许可证” 的“3550”目标,到201710月底前,实现80%的审批服务事项“网上办”。我市将通过推进网上全程办理、推进集中高效审批、大力推行企业投资项目“预审代办制”、大力推行联合评审、探索试点区域评估、推行审批(服务)结果“不见面”送达等工作,进一步提升政府办事效率,改善发展环境。同时,我市还将通过全面梳理“不见面审批(服务)”事项、加强事中事后的严格有效监管、明确部门任务分工、加大监督考核力度等举措,加快推动改革落地。


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